雹泉庙村脱贫案例：三十亩瓜果大棚铺就致富路

    大场镇雹泉庙村，因其气候和土质的独特优势，是远近闻名的西瓜种植村。2016年6月黄岛区社会治理中心与该村结成帮扶对子并派驻第一书记开展工作。经过一个月左右的深入走访调研，发现村里有种西瓜的传统，但是西瓜种植还是以家庭为单位进行露天种植，没有形成规模化，导致西瓜的品质也参差不齐，瓜农的收入得不到保障。吃够了传统种植之苦的瓜农，也迫切盼望着转变种植方式，早日种上新型大棚，“露天种植西瓜太辛苦，我们瓜农一年中至少有一两个月的时间要住在瓜田里，忍受蚊虫叮咬，觉都睡不好，赶上年景不好根本挣不到钱。”瓜农陈值富说，“如果有大棚就好了，但是建造一处大棚需要五、六万元，我们确实承担不起。”

    恰好城发投资集团有意在雹泉庙村投资高效农业设施，帮助村里发展瓜果生产，形成规模化种植，让村民实现脱贫致富。社会治理中心第一时间联系到城发投资集团的相关负责人，商谈合作方式，研究帮扶细节。结合村实际需求，确定由城发集团拨付30万元帮扶资金，帮助村里建设15个农业大棚，每棚补贴建设经费2万元。最初，城发集团提出由村集体或贫困户来进行建设，但是每个大棚还有三、四万元的资金缺口需要村集体或贫困户来承担，这无论对于经济薄弱村还是贫困户来说都是一个巨大的负担。而且贫困户毫无大棚种植的经验，存在较大的经营风险。

    这条路行不通，中心又与村两委成员共同研究新的合作方案，村支书刘彩学说：“村里有十余户掌握大棚种植西瓜技术，如果能发动他们参与这个项目，不但减少种植风险，还能起到带动其他种植户致富的效应，为贫困户做好示范标杆。”带着刘书记的这一想法，中心派驻第一书记孙超又来到城发投资集团进行商议，得到了城发集团的支持。
    一方面两委成员迅速召集种瓜能手，介绍实施方案；另一方面组织专题会研究项目选址，以期实现规模效应。通过发动，有10户瓜农产生了参与意向，但由于瓜农的土地相对分散，无法形成规模，只得通过土地流转来实施计划。但是在土地流转过程中遇到阻力，有7户瓜农最终放弃了合作，仅剩3户瓜农的6亩土地可以实现连片种植，每棚补贴2万元。
    如何充分发挥帮扶资金脱贫效应，实现效益最大化，他们借产权改革东风，他们把解决问题的思路聚焦在了村集体已出让的84亩土地上。中心相关领导提出既然在村民的土地上无法实现连片大棚建设，能否通过出让地实施扶贫项目？这一设想得到了村两委成员、大场镇领导以及城发投资集团相关负责人的认可。说干就干，大家明确分工，找到了这84亩土地的承租人徐良田，商讨开展合作。
    徐良田常年种植瓜果和苗木，有一定的规模种植经验，而且几年前他就有发展大棚种植的想法，这就给双方开展合作奠定了基础。经介绍合作项目后，徐良田产生了极大的合作兴趣。但是在合作细节方面始终未能达成一致，经过先后四次沟通、商议，最终确定了合作方案，并于2016年9月20日签订了合作协议。协议规定，将剩余24万元补贴按建设进度分三次给予徐良田，徐良田需要每年返还给村集体2.4万元（其中，2.2万元属于村集体收益，0.2万元直接发放给村贫困户和低保户），直至补贴款全部偿还完毕。徐良田还主动提出在每年2.4万元固定返还额度基础上，再根据经营情况给予村集体部分利润分成。至此，雹泉庙村30亩瓜果大棚项目终于落地。
    “雹泉庙村扶贫项目签约仪式”在大场镇如期举行，城发投资集团、大场镇政府、雹泉庙村委会三方签订了《雹泉庙村扶贫开发项目协议书》，城发投资集团向雹泉庙村的扶贫资金也拨付到位。目前，这30亩连片的瓜果大棚已开始种植，成为第一个能为雹泉庙村村集体和贫困户带来稳定、持续经济收益的精准扶贫项目。